NŽT patirtis savivaldybėms: kaip pasirengti žemės reformos žemėtvarkos projektų pirkimams
Nacionalinė žemės tarnyba (NŽT), tęsdama pasirengimą nuo 2027 m. sausio 1 d. savivaldybėms perduoti dalį valstybinės žemės administravimo funkcijų, surengė antrąjį savivaldybių atstovams skirtą seminarą. Šį kartą kalbėta apie žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo paslaugų pirkimus bei praktinius jų organizavimo klausimus.
Seminare „Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo paslaugų pirkimų aktualijos“ NŽT Žemės tvarkymo ir administravimo veiklos koordinavimo skyriaus vyresnioji patarėja Rimantė Rasickienė su savivaldybių atstovais pasidalijo NŽT sukaupta patirtimi organizuojant šių paslaugų pirkimus ir vykdant sudarytas sutartis.
Pagrindinis NŽT akcentas savivaldybėms: žemės reformos projektų tęstinumui svarbu ruoštis jau dabar, kad nuo 2027 m. sausio 1 d. būtų užtikrintas nepertraukiamas žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimas ir įgyvendinimas.
NŽT rekomenduoja savivaldybėms jau dabar įsivertinti, kokių žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo paslaugų bei kokiose teritorijose reikės, suplanuoti jų kiekius, pirkimo dalis, sutarčių terminus ir pirkimo vertę bei parengti pirkimo dokumentus.
Pirkimus organizuos savivaldybės
Žemės reformos žemėtvarkos projektuose projektuojami žemės sklypai, reikalingi žemės reformai įgyvendinti: grąžinant žemę piliečiams, perduodant ją neatlygintinai, parduodant ar nuomojant, taip pat valdant valstybinę žemę patikėjimo teise.
Šių projektų rengimo ir įgyvendinimo paslaugos perkamos iš žemėtvarkos paslaugas teikiančių įmonių. Iki 2026 m. pabaigos šių paslaugų pirkimus organizuoja ir darbus užsako NŽT, o nuo 2027 m. sausio 1 d. tai turės atlikti savivaldybės.
Todėl, siekiant išvengti darbų pertrūkio pasikeitus funkcijų vykdytojui, savivaldybėms svarbu iš anksto įsivertinti būsimą paslaugų poreikį ir pradėti pirkimų procedūras.
Seminare pristatyta, kaip tokius pirkimus iki šiol organizavo NŽT, kokius pasirengimo etapus teko įveikti ir į ką verta atkreipti dėmesį savivaldybėms.
Nuo poreikio įvertinimo iki sutarties vykdymo
NŽT pažymėjo, kad svarbu suplanuoti perkamų paslaugų poreikį pagal kiekvieną planuojamą pirkimo objekto dalį. Pagal paslaugų poreikį bus galimybė paskaičiuoti pirkimo vertę.
Rengiant pirkimo dokumentus svarbu aiškiai apibrėžti techninę specifikaciją, tiekėjų kvalifikacijos reikalavimus, pasiūlymų vertinimo kriterijus, paslaugų kiekius ir kainas bei atlikti rinkos tyrimą.
NŽT praktikoje dauguma žemės reformos žemėtvarkos projektų pirkimų buvo skaidomi į kelias pirkimo objekto dalis, apimančias vienos ar kelių savivaldybių teritorijas. Tiekėjams buvo keliami reikalavimai turėti teisę rengti ir įgyvendinti žemės reformos žemėtvarkos projektus, reikiamos kompetencijos specialistų ir pakankamus pajėgumus paslaugoms teikti visą sutarties laikotarpį.
Seminare aptarta ir tai, ką svarbu numatyti pačioje paslaugų tiekimo sutartyje. Paslaugos perkamos pagal faktinį poreikį ir užsakomos atskirais užsakymais, todėl būtina nusimatyti jų apimtį, terminus ir finansavimą. Užsakymas turi būti suplanuotas taip, kad paslauga būtų ne tik atlikta, bet ir už ją būtų atsiskaityta iki sutarties galiojimo pabaigos.
NŽT patirtis rodo, kad svarbus tinkamas sutarčių administravimas. Gavus paslaugas, jos turi būti patikrintos, ir tik nenustačius trūkumų suderinamas darbų perdavimo–priėmimo aktas ir pateikiama sąskaita už atliktus darbus.
Projektų rengimas apima daugiau nei sklypų projektavimą
Savivaldybių atstovams taip pat išsamiai pristatyta, kokias paslaugas apima žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimas ir įgyvendinimas.
Tai laisvos valstybinės žemės duomenų atnaujinimas, žemės sklypų projektavimas ir prireikus ankstesniuose projektuose suprojektuotų žemės sklypų perprojektavimas, projektų dokumentacijos rengimas, viešas svarstymas, derinimas ir kiti darbai.
Įgyvendinant jau parengtus projektus atliekamas žemės sklypų ribų ir kelių ženklinimas vietovėje, kadastriniai matavimai, rengiamos žemės sklypų kadastro duomenų bylos. Todėl planuojant pirkimus svarbu įvertinti visą būsimų paslaugų grandinę, o ne tik patį projekto parengimą.
Seminaro „Žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo paslaugų pirkimų aktualijos“ skaidres rasite čia, o visą seminaro įrašą galima peržiūrėti Nacionalinės žemės tarnybos „YouTube“ kanale.