Dėl žemės sklypo savininko sutikimo komplektavimo supaprastintose žemės sklypų kadastro duomenų bylose, kai žemės sklypams yra naujai nustatomos teritorijos, kuriose taikytinos specialiosios žemės naudojimo sąlygos

Nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų metu nustatomi nekilnojamojo daikto kadastro duomenys, nurodyti Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 6 straipsnyje.  

Remiantis Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 6 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme (toliau – Įstatymas) nurodytos teritorijos ir jose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos yra vienas iš kadastro duomenų, nustatomų atliekant žemės sklypo kadastrinius matavimus, nustatant žemės sklypų ribų posūkio taškų ir riboženklių koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje (toliau – kadastriniai matavimai).

Įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje reglamentuojama, kad teritorijos, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, nustatomos gavus į šias teritorijas patenkančio Nekilnojamojo turto registre įregistruoto žemės sklyposavininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio, o kai žemės sklypas nesuformuotas, – valstybinės žemės patikėtinio rašytinį sutikimą dėl šiame įstatyme nurodytos teritorijos (teritorijų) nustatymo (toliau – žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas), išskyrus šio straipsnio 3 dalyje ir šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nurodytus atvejus, kai šis sutikimas neprivalomas. Žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimą gauna asmuo (fiziniai asmenys, juridiniaiasmenys ar jų padaliniai, kitos organizacijos ar jų padaliniai) (toliau – asmuo), suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, vykdymu. Pagal Įstatymo 7 straipsnio 2 dalį Žemės savininko,valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas laikytinas jo sutikimu dėl šiame Įstatyme nurodytos teritorijos įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą.

Įstatymo 7 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad Žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtiniosutikimas (išskyrus šio straipsnio 3 dalyje ir šio Įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nurodytus atvejus) turi būti gautas:

1) iki teritorijų planavimo dokumento ar žemės valdos projekto patvirtinimo;
2) iki statybą leidžiančio dokumento išdavimo;
3) iki sveikatos apsaugos ministro įgaliotos institucijos sprendimo pritarti planuojamai ūkinei veiklai priėmimo(kai atliekamos poveikio visuomenės sveikatai vertinimo procedūros neatliekant poveikio aplinkai vertinimo);
4) iki kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių, mažo ir vidutinio slėgio dujotiekių įrengimoprojektų, kilnojamųjų elektroninių ryšių tinklų įrengimo projektų ir (ar) kitų projektų, kuriems įstatymų nustatytais atvejais statybą leidžiantys dokumentai neišduodami, suderinimo su suinteresuotomis institucijomis ir (ar) asmenimis dienos;
5) per 30 darbo dienų po sprendimo pritarti planuojamai ūkinei veiklai priėmimo (kai atliekamos poveikio aplinkaivertinimo procedūros).

Remiantis Įstatymo 7 straipsnio 8 dalimi, jeigu ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai vykdyti rengiami keli šio straipsnio7 dalies 1–4 punktuose nurodyti dokumentai, žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas turi būti gautas iki pirmojo dokumento, kuriame nustatomos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, patvirtinimo (išdavimo) ar šio straipsnio7 dalies 3 punkte nurodyto sprendimo priėmimo.

Įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruotam žemės sklypui (jo daliai)patekus į nustatytas teritorijas, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, šios teritorijos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą įrašomos pagal šio Įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nurodytus dokumentus keičiant žemėssklypo kadastro duomenis. Žemės sklypo kadastro duomenys keičiami ir šių duomenų pakeitimai į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą įrašomi Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos RespublikosVyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“ (toliau – Nuostatai), nustatyta tvarka ir sąlygomis pateikus Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojuiprašymą įrašyti šiame Įstatyme nurodytas teritorijas į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą.

Atvejai, kada žemės sklypo kadastro duomenys gali būti keičiami nerengiant visos žemės sklypo kadastroduomenų bylos, o tik ją papildant Nuostatų 542 punkte nurodytais dokumentais, reglamentuojami Nuostatų 541 punkte.

Remiantis Nuostatų 542.3 papunkčiu, vykdytojas (matininkas) Nuostatų 541 punktenurodytais atvejais, Nuostatų 542.1 ar 542.2 papunkčiuose nurodytus dokumentus, taip pat žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimą (išskyrus atvejus, kai toks sutikimas nėra privalomas pagal Įstatymo 7 ir 141 straipsnių nuostatas) dėl nustatytos teritorijos, kurioje taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, įrašymo pagal Įstatymo 6 straipsnyje arba141 straipsnio 3 dalyje nurodytą dokumentą, kurio pagrindu nustatyta teritorija, kurioje taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, pateikia Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritoriniam skyriui (toliau – teritorinis skyrius),išskyrus Nuostatų 542.4 papunktyje nustatytą atvejį.

Teritorinio skyriaus atliekami veiksmai, gavus vykdytojo (matininko) parengtus Nuostatų 542.1,542.2 ir 542.3 papunkčiuose nurodytus dokumentus, reglamentuoti Nuostatų 544 punkte. Pagal Nuostatų 544.2 papunktį, teritorinis skyrius, nustatęs, kad Nuostatų 544.1 papunktyje nurodyti dokumentai parengtipagal Nuostatų reikalavimus ir pateiktas žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas (kai toks sutikimas privalomas pagal Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 7 straipsnio ir 141 straipsnio nuostatas), suderina parengtą Žemės sklypo, patenkančio į nustatytas teritorijas, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, planą (jeigu toks planas rengtas) ir šio žemės sklypo savininkui arba valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtiniui registruotu laišku išsiunčia pranešimą apie numatomą žemės sklypo kadastro duomenų pakeitimą kartu su patikrintos žemės sklypo kadastro duomenų formos ir suderinto Žemės sklypo, patenkančio į nustatytas teritorijas, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, plano (jeigu toks planas rengtas) kopijomis.<...> Jeigu Nuostatų 544.1 papunktyje nurodyti dokumentai parengti ne pagal Nuostatų reikalavimus ir (ar) nepateiktas žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio  suti kimas (kai toks sutikimas privalomas pagal Įstatymo 7 straipsnio ir 141 straipsnio nuostatas), teritorinis skyrius grąžina juos vykdytojui (matininkui) taisyti ir raštu nurodo trūkumus. Teritorinis skyrius šiems trūkumams pašalinti nustato ne ilgesnį kaip20 darbo dienų ir ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų terminą.

Pasitaiko atvejų, kai vykdytojo (matininko) Nuostatų 541 nustatyta tvarka parengtoje / papildytoje žemės sklypo kadastro domenų byloje, teikiamoje teritoriniam skyriui, komplektuojamas Įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nurodytas ir Įstatymo 7 straipsnio 7 dalyje nustatyta tvarka gautas žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas yra pasirašytas buvusiojo  – ne Nuostatų 542.3 papunktyje nustatyta tvarka teritoriniam skyriui teikiamos parengtos / papildytos žemės sklypo kadastro duomenų bylos pateikimo metu esamo – žemės sklypo savininko(žemės sklypas buvo perduotas naujajam savininkui).

Tokiais atvejais svarbu pažymėti, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.47 straipsnyje nustatyta,kad nuosavybės teisė gali būti įgyjama: pagal sandorius; paveldėjimu; pasisavinant vaisius ir pajamas; pagaminant naują daiktą; pasisavinant bešeimininkį daiktą; pasisavinant laukinius gyvūnus, laukines ir namines bites; pasisavinant bepriežiūrius ir priklydusiusnaminius gyvūnus; pasisavinant radinį, lobį; atlygintinai paimant netinkamai laikomas kultūros vertybes ir kitus daiktus (turtą) visuomenės poreikiams; konfiskuojant ar kitu būdu už pažeidimus paimant pagal įstatymą daiktus (turtą); įgyjamąja senatimi; kitais įstatymo nustatytais pagrindais.

Remiantis Civilinio kodekso 4.48 straipsnio 2 dalimi, perdavimo būdu naujasis savininkas įgyja į perduotą daiktą (turtą) tiek teisių ir pareigų, kiek jų turėjo buvęs daikto (turto) savininkas, jeigu įstatymai ar sutartis nenustato ko kita.

Vadovaudamasi pirmiau išdėstytu teisiniu reglamentavimu, Nacionalinė žemės tarnyba mano, kad, tais atvejais, kai Nuostatų 542.3 papunktyje nustatyta tvarka teritoriniam skyriui teikiamoje parengtoje / papildytoje žemės sklypo kadastro duomenų byloje nurodytas žemės sklypo savininkas skiriasi nuo byloje komplektuojamame Įstatymo 7 straipsnio1 dalyje nurodytame ir Įstatymo 7 straipsnio 7 dalyje nustatyta tvarka gautame  žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikime nurodyto asmens (nes konkretus žemės sklypas buvo perduotas naujajam savininkui), vykdytojo (matininko) Nuostatų 541 nustatyta tvarka parengtoje / papildytoje žemės sklypo kadastro domenų byloje turi būti komplektuojamas tik Įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nurodytas ir Įstatymo 7 straipsnio 7 dalyje nustatyta tvarka gautas buvusiojo žemės savininko valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio  sutikimas. Naujojo konkretaus žemės sklypo savininko sutikimas neturėtų būti gaunamas papildomai ir komplektuojamas parengtoje žemės sklypo kadastro duomenų byloje.