Dėl kelio kadastro duomenų nustatymo ir kelio kadastro duomenų bylos parengimo

Nekilnojamųjų daiktų kadastrinių matavimų nustatymą reglamentuoja Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymas, o įstatyminės nuostatos detalizuojamos Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“ (toliau – Nuostatai), bei Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 522 „Dėl Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių“ (toliau – Taisyklės).

Vadovaujantis Taisyklių 199 punktu, kelią, kaip atskirą nekilnojamąjį daiktą, sudaro kelio sudėtinės dalys, nurodytos Lietuvos Respublikos kelių įstatyme. Kelių įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje įtvirtinta, kad kelias – inžinerinis statinys, skirtas transporto priemonių ir pėsčiųjų eismui. Kelio elementai yra šie: žemės sankasa, važiuojamoji dalis, kelkraščiai, skiriamoji juosta, kelio grioviai ir kitos vandens nuleidimo sistemos, sankryžos, autobusų sustojimo aikštelės, poilsio aikštelės, pėsčiųjų ir dviračių takai, kelio statiniai, techninės eismo reguliavimo priemonės, želdiniai, esantys kelio juostoje, kelio oro sąlygų stebėjimo ir transporto eismo apskaitos, apšvietimo ir kiti įrenginiai su šių elementų užimama žeme.

Taisyklių 211 punkte nurodyta, kad atliekant kelio, kaip inžinerinio statinio (toliau – kelias), kadastrinius matavimus, nustatomos kelio ašies (ašių, kai kelias yra su skiriamąja juosta) pradžios, pabaigos, posūkio ir atskaitos taškų koordinatės valstybinėje koordinačių sistemoje, nustatomos kelio ribos posūkio taškų ir charakteringų taškų koordinatės valstybinėje koordinačių sistemoje, nustatomos kelio sudėtinių dalių centro, pradžios, pabaigos bei atskaitos taškų koordinatės valstybinėje koordinačių sistemoje, apskaičiuojami kelio ir jo sudėtinių dalių pločiai, ilgiai ir plotai, nustatomas kelio suskirstymas pagal reikšmę, numeris, pavadinimas, kategorija, statybos metai, dangos bei sankasos tipai, kelio sudėtinių dalių statybinė medžiaga, statybos bei rekonstrukcijos metai ir savivaldybės, kurioje yra kelias, pavadinimas, apskaičiuojamos kelio vertės.
Nustačius kelio kadastro duomenis, rengiamas kelio planas ir užpildomos kelio ir jo sudėtinių dalių kadastro duomenų formos 1K, 2K, 3K, 4K, 5K ir 6K (Taisyklių 216 punktas). 

Kokiu tikslumu turi būti nurodyti kelio ruožų pločiai 3K kadastro duomenų formoje? 

Pažymėtina, kad Taisyklėse nėra reglamentuota kokiu tikslumu turi būti nustatomi ir kadastro duomenų formose įrašomi kelio ir jo sudėtinių dalių pločiai. Taisyklių 225 punkte yra nustatyti reikalavimai tik Taisyklių 219.1 ir 219.2 papunkčiuose nurodytų taškų koordinačių suapvalinimui.

Nuostatuose ir Taisyklėse yra nustatyti tikslumo reikalavimai kitų nekilnojamųjų daiktų kadastrinių matavimų metu nustatomiems parametrams, pvz., Nuostatų 36.3.5 papunktyje nurodyta, kad žemės sklypo plane žemės sklypų ribų linijų ilgiai nurodomi metrais dviejų ženklų po kablelio tikslumu, Taisyklių 51 punkte nurodyta, kad pastatų matavimai atliekami 0,01 m tikslumu, o Taisyklių 128.4 ir 130.7 papunkčiuose nustatyta, kad statinių išdėstymo planuose bei aukštų planuose pastatų matmenys nurodomi 0,01 m tikslumu.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, bei įvertinus aplinkybę, kad teisės aktuose nėra numatyta galimybė kelio kadastro duomenų byloje komplektuojamuose dokumentuose nurodyti iki sveikų skaičių suapvalintas kelio ir (ar) jo sudėtinių dalių pločių reikšmes, manytina, kad atliekant kelių kadastrinius matavimus turėtų būti laikomasi kitų nekilnojamųjų daiktų parametrams (ilgiui, pločiui) nustatyto tikslumo reikalavimų, todėl 3K kadastro duomenų formoje kelio ruožų pločiai turėtų būti nurodomi ne mažesniu kaip 0,01 m tikslumu. 

Ar 3K formoje turi būti nurodomas kelio sankasos plotis, ar kelio plane turi būti nurodyti matmenys ties sankasomis / iškasomis? 

Atsižvelgiant į tai, kad Taisyklių 211.4 papunktyje yra nustatytas reikalavimas apskaičiuoti kelio sudėtinių dalių (tarp jų – žemės sankasos) pločius, o 3K kadastro duomenų formoje yra pateiktas laukelis kelio sankasos pločiui įrašyti, darytina išvada, kad minėtoje kadastro duomenų formoje turi būti nurodytas šios sankasos plotis.

Kelio plano parengimo reikalavimai nustatyti Taisyklių 219 punkte. Pažymėtina, kad pagal Taisyklių 219.4 papunktį kelio plane be kitų duomenų turi būti pažymėti kelio ir jo sudėtinių dalių ilgiai ir pločiai.
Atsižvelgiant į tai, kad žemės sankasos yra priskirtinos kelio sudėtinėms dalims, manytina, kad kelio plane turi būti nurodomi šių sankasų ilgiai ir pločiai. 

Kaip kelio plane turi būti nurodomi kelio ir jo sudėtinių dalių ilgiai? 

Kelio ir jo sudėtinių dalių ilgiai kelio plane gali būti nurodomi matininko pasirinktu būdu, pvz., nurodant kelio ilgį prie kelio ašies, nurodant kelio (jo sudėtinių dalių) ilgius ant išnašos linijos ir pan. 

Ar formuojant kelio statinio kadastrinių matavimų bylą kelio plane turi būti pavaizduota koordinačių tinklelio susikirtimo taškai, koordinačių reikšmės? 

Taisyklių 227 punkte nustatyta, kad kelio planas skaitmenine (vektorine) forma rengiamas valstybinėje koordinačių sistemoje. Pažymėtina, kad vadovaujantis Nuostatų 34 punktu, nekilnojamojo daikto planai turi būti parengti taip, kad naudojantis valstybinės koordinačių sistemos duomenimis būtų galima nustatyti nekilnojamojo daikto vietą Lietuvos Respublikos teritorijoje.

Atkreiptinas dėmesys, kad Nuostatų 35.3 papunktyje yra įtvirtintas reikalavimas rengiant žemės sklypo planą įbraižyti ne mažiau kaip tris koordinačių tinklelio ašių susikirtimo taškus bei nurodyti bent vieno koordinačių tinklelio linijų susikirtimo taško koordinačių reikšmę valstybinėje koordinačių sistemoje.

Atsižvelgiant į aptartas teisės aktų nuostatas manytina, kad kelio plane taip pat turėtų būti laikomasi minėtų reikalavimų.  

Parengta pagal Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos 2022-11-24 raštą Nr. 3JA-186 (8.14 E ),,Dėl kelio kadastro duomenų nustatymo“.